Яков Радомысльский - Образование и распад Союза Советских Социалистических республик
Утрата компартией монополии на власть способствовала быстрому распаду Союза. КПСС ничего не могла противопоставить различным группам, образовавшимся в противовес партии. Выхвалявшаяся годами монолитность партии оказалась дутой, значительная часть членов пришла в эту двадцатимиллионную организацию не по велению сердца, а ради карьеры и благополучия.
Пытаясь смягчить последствия распада, большая часть республик объединилась в рамках СНГ. Но, не имея общей стратегии в отношении Содружества, новейшие страны не смогли сделать сотрудничество действенным. В то же время осознание исторической и культурной близости, а также практические соображения диктуют странам Содружества необходимость активизации их усилий в направлении интеграции в рамках СНГ.
Распад СССР – процессы системных изменений: происходящие в экономике, социальной структуре, общественной и политической сфере. СССР унаследовал большую часть территории и многонациональную структуру Российской империи. После окончания второй мировой войны СССР располагал огромной территорией в Европе и Азии, имеющей доступ к морям и океанам, колоссальными природными ресурсами, развитой экономикой. Процессы этих изменений начались уже в середине восьмидесятых годов. Оказалось, что в стране имеется немало этнических конфликтов, которые в условиях гласности всплыли на поверхность. В ряде республик обострились отношения между титульными нациями и русскими. Руководство страны пыталось взять национальные движения под контроль, но не имея программы решения национальных проблем, оказалось не способным его остановить. Национальные конфликты (беспорядки 1972 года в Каунасе, массовые демонстрации 1978 года в Грузии, события 1980 года в Минске, декабрьские события 1986 года в Казахстане) были незначительны и отражали создавшиеся положение, в период ослабления идеологического диктата и власти КПСС, проявился кризис национально-государственного устройства страны, дружная семья братских народов стала распадаться. Руководство многонациональным государством было централизовано, руководители союзных республик утверждалось в Москве, это несколько отличалось от идеализированной конструкции, закрепленной в Конституции СССР, Белорусская ССР и Украинская ССР по результатам достигнутым на Ялтинской конференции договоренностей имели своих представителей в ООН. Изменениями в экономике, социальной и общественно-политической сферах подтолкнули США начать большую работу по развалу Союза Советских Социалистических Республик. Утром 20 мая 1980 года Рональд Рейган (Президент США) принял Уильяма Кейси (директора центрального разведывательного управления (ЦРУ), который предоставил Рейгану новую информацию о положении дел в СССР, которую он подбирал лично, приближая свою давнюю мечту – распад СССР. По состоянию в 1980 году численность населения СССР составляла 264486 тысяч человек средний ежегодный прирост населения составлял 109% к 1970 году, наибольший прирост давали республики Средней Азии: Киргизская ССР – 122%, Туркменская ССР – 131% и Таджикская ССР – 135%. Шесть десятилетий, минувших со дня образования СССР – короткий срок для истории. На собственном опыте народы страны Советов убедились, что сплочение в едином союзе умножает их силы, ускоряет социально-экономическое развитие. Плечом к плечу народы-братья встали на защиту Родины в годы Великой Отечественной войны. Всенародным подвигом стало послевоенное возрождение народного хозяйства. Все это вызывало беспокойство у США, так как могла возникнуть вторая великая держава. В марте 1981 года Кейси представил Президенту новую информацию о положении дел в СССР и настаивал на том, что лучшего времени для развала СССР не существует и по поручению Рейгана стал готовить свои предложения. В начале 1982 года Кейси на закрытом совещании в белом доме предложил план по распаду СССР, что для некоторых высших чиновников администрации стало шоком так как они все 70-е годы были сторонниками не воевать с СССР, а договариваться. В январе 1982 года на собрании был принят план по развертыванию тайных наступательных операций против СССР. Вся рабочая группа признала необходимое достижение одной цели – распада страны Советов. План получил название НСДД, суть и цель которого развал СССР и сводится к следующему: Тайная, финансовая, разведывательная и политическая помощь движению «солидарность Польше», значительная финансовая и военная помощь афганским моджахедам, тайная дипломатия в странах Западной Европы, психологическая и и информационная война, рост вооружений и поддержание их на высоком технологическом уровне, Сотрудничество с Саудовской Аравией для снижения мировых цен на нефть. Директор ЦРУ У. Кейси понял, что воевать с СССР бесполезно, развалить его можно только экономически. В начале 1981 года директор ЦРУ У. Кейси отправился на Ближний Восток с задачей привлечь ряд государств к решении вопросов для выполнения плана развала СССР: Египет при финансовой помощи стал поставлять моджахедам новейшее оружие, Саудовская Аравия согласился увеличить добычу нефти и тем самым снизить стоимость барреля нефти, Израиль открыл для ЦРУ часть своей шпионской сети в СССР, каналы были налажены, для поддержания польских революционеров было решено использовать папу Римского – Иоанна Павла 2, поляка по национальности и через католическую церковь активно материально поддерживать польское сопротивление во главе с председателем профсоюза «Солидарность» Лехой Валенсой. Далее США путем срыва поставок импортных труб и нефтяного оборудования строительство газопровода Уренгой – Ужгород было остановлено. Все эти действия американской администрации привели к развалу советской экономики. В настоящее время нет единого мнения о причинах распада СССР, а также на то, возможно ли было предотвратить или хотя бы остановить процесс распада страны. Среди возможных причин распада называют:
центробежные националистические тенденции присущие каждой многонациональной стране;
авторитарный характер советского общества;
господство одной идеологии, запрет на общение с заграницей, цензура;
растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием и самыми необходимыми товарами, постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада;
диспропорции экстенсивной экономики, растущие техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности;
кризис доверия к экономической системы, кризис доверия к качеству товаров;
ряд техногенных катастроф в т. ч. авария на Чернобыльской АЭС;
неудачные попытки реформирования советской системы приведшей к развалу экономики;
снижение мировых цен на нефть, что привело к дефициту бюджетных средств;
центризм принятия решений (только в Москве), что приводило к потере эффективности и времени;
поражение в гонке вооружений, победа США в этой гонке;
Афганская война, холодная война, непрекращающаяся помощь странам социалистического лагеря,
развитие военно-промышленного комплекса в ущерб другим сферам экономики.
С 1985 года Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев и его сторонники начали политику перестройки, выросла политическая активность народа, сформировались массовые движения и организации. Распад СССР происходил на фоне общего экономического, внешнеполитического и демографического кризиса. В 1989 году впервые объявлено о начале экономического кризиса, рост экономики сменился падением. Появляется хронический товарный дефицит, в стране вводится нормированное снабжение в форме талонов. С 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью). И это при том, что в 1990 году в СССР производилось: электроэнергии-1726 миллиардов киловатт часов, нефти-571 миллион тонн, угля – 703 миллиона тонн, чугуна-110 миллионов тонн, стали – 154 миллиона тонн, железной руды-236 миллионов тонн, минеральных удобрений-31,7 миллиона тонн, валовый общественный продукт составлял-1631 миллиард рублей в том числе: промышленность-918 миллиарда рублей, сельское хозяйство-218 миллиардов рублей, строительство-169 миллиардов рублей, транспорт и связь-83,8 миллиарда рублей. Сельское хозяйство давало стране: мяса-20,0 миллиона тонн, зерновых и зернобобовых культур-218,0 миллиона тонн, картофеля-63,6 миллиона тонн, молока-108,4 миллиона тонн, сахарного песка-8,7 миллиона тонн, животного масла-1820 тысяч тонн, улов рыбы и морепродуктов составлял-10,5 миллиона тонн. Отказ от вмешательства во внутренние дела других стран повлек за собой массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе: в Польше 9 декабря 1990 года приходит к власти бывший лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса, в Чехословакии 29 декабря 1989 года – бывший диссидент Вацлав Гавел, в Румынии коммунисты смещены силой и президент-диктатор Чаушеску вместе с женой расстрелян по приговору трибунала. Так бесславно происходит фактический развал советской сферы влияния. Не лучше складываются дела в Союзе, разгорается ряд межнациональных конфликтов, кроме того, в первые годы перестройки, проявился национализм и сепаратизм. Наряду со стихийными проявлениями национализма создавались националистические организации в виде «Национальных фронтов». Большой размах «Народные фронты» получили в прибалтийских республиках. Рвение управления некоторых республиканских компартий опереться на поддержку центра подорвало их авторитет и сыграло на руку националистам. Первым проявлением напряженности стали события 16 декабря 1986 года в Казахстане, причиной этому событию была попытка ЦК КПСС назначить на пост первого секретаря ЦК КП КазССР секретаря Ульяновского обкома КПСС В. Г. Колбина, не имеющего никакого отношения к Казахстану, демонстрация трудящихся против этого назначения была подавлена внутренними войсками. Следом за этим, между Арменией и Азербайджаном в апреле 1991 года из-за Нагорного Карабаха (в то время он автономной областью Азербайджанской ССР) разгорается война, в обеих республиках происходят взаимные этнические чистки, причем в Азербайджане это сопровождалось массовыми погромами. В 1990 году в Ферганской долине (Киргизская ССР) происходит смешение нескольких среднеазиатских национальностей (ошская резня). Решение о реабилитации и возвращения изгнанных народов на прежние местожительство приводит к нарастанию напряженности: в Крыму – между крымскими татарами и русскими, в пригородном районе Северной Осетии-между осетинами и ингушами. Результаты выборов в Верховные Советы Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Армении оказались плохими для коммунистов и даже в республиках, в каких коммунисты получили большую часть голосов на выборах, многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты. 7 февраля 1990 года ЦК КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, На фоне общего кризиса растет популярность радикальных демократов во главе с Б. Н. Ельциным; в Москве и Ленинграде она дошла до максимума. В течение 1990—1991 годов Верховные Советы союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных республик один за другим стали принимать Декларации о государственном суверенитете, провозглашавшие верховенство республиканских законов над союзными; произошел так называемый «парад суверенитетов» и началась «война законов». Также ими предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и республиканские бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что еще больше ухудшило экономическое положение в СССР. К 1990 году идея перестройки себя исчерпала. Верховный Совет принимает постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономики». Предусматривается ликвидация государственной собственности, учреждение акционерных обществ, развитие частного предпринимательства. Таким образом идея реформирования социализма была похоронена. Ситуация в стране требовала решительного развития курса на смешанную экономику, на создание правового государства и заключения нового союзного договора. К зиме 1989/ 90 годов политическая ситуация существенно изменилась. Все это объективно работало на демократов. Было принято решение о проведении референдума с одним вопросом «сохранение СССР». В марте 1991 года состоялся референдум, на котором проголосовало за сохранение СССР подавляющее большинство населения в каждой из республик, кроме Литвы, Эстонии, Латвии, Грузии, Молдавии, Армении потому, что эти республики до проведения референдума объявили о своей независимости. После референдума предлагалось заключение 20 августа 1991 года нового союза-Союза Суверенных Государств (ССГ) как новой федерации. Референдум поставил под сомнение саму идею сохранения СССР. По мнению Б. Н. Ельцина «М. С. Горбачев будучи „зажатым в угол“ различными политическими силами, выдвинул идею нового союзного договора» Стремительное нарастания процессов распада СССР подталкивает руководство во главе с М. С. Горбачевым принять решение: в связи с перспективой утраты власти КПСС учредить пост Президента СССР, подписать новый Союзный договор, в котором права республик существенно расширялись. В апреле 1991 года в Ново-Огареве состоялись переговоры Президента СССР с главами республик, в которых приняли участие лишь 9, и почти все они отвергли инициативу о сохранении многонационального государства. И все таки благодаря усилиям М. С. Горбачева удалось подготовить проект договора об образовании Союза Независимых Государств (СНГ). Это была последняя попытка сохранения СССР хоть в каком-либо виде. Так или иначе, но М. С. Горбачев стремился сохранить Союз в качестве Федерации, оставить за центром максимально большие полномочия, подписать, как можно быстрее, Союзный Договор. В середине ноября 1990 года президент СССР предложил программу по выводу страны из экономического и политического кризиса. Кроме того, принять экстренные меры по укреплению правопорядка. Попыткам М. Горбачева сохранить СССР был нанесен серьезный удар с избранием 29 мая 1990 года Б. Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР. С избранием Б. Ельцина главой власти, РСФСР постепенно взяла курс на провозглашение собственной независимости, и на признание независимости остальных союзных республик. В июне этого же года Верховный Совет РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете, установив приоритет российских законов над союзными. С этого момента общесоюзные органы власти начали терять контроль над страной, «парад суверенитетов» усилился. 19 августа 1991 года ряд государственных и партийных деятелей под руководством вице – Президента СССР Г. Янаева, под лозунгами сохранения единства страны и для восстановления контроля над всеми сферами жизни создают Государственный Комитет Чрезвычайных Положений (ГКЧП), предприняли попытку ввести чрезвычайное положение в стране и ввести войска в Москву, что в последствии признается как попытка государственного переворота. Поражение ГКЧП фактически привело к краху центральной власти и ускорению распада Союза. В течение месяца после провала ГКЧП или, как его в последствии назовут «августовского путча», объявили о независимости практически все союзные республики. 6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР Б. Ельцина деятельность КПСС и Коммунистической партии РСФСР на территории России бала прекращена. С выходом в сентябре 1991 года трех прибалтийских республик из состава СССР, он стал состоять из 12 республик. 14 ноября 1991 года семью республиками из двенадцати было принято решение по заключению договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ). 8 декабря 1991 года главы трех республик, основателей СССР – Белоруссии, Украины и России собрались в Беловежской пуще, где констатировали, что СССР прекращает свое существование и подписали Соглашение о создании Союза Независимых Государств (СНГ). Объясняя предпосылки принятых решений Б. Н. Ельцин пишет «Подписывая это соглашение наша Родина выбирала мирный, демократический, не имперский путь развития. Беловежские соглашения были необходимы прежде всего для того, чтоб резко усилить центростремительные тенденции в развалившемся Союзе и провоцировать договорный процесс. СНГ являлось единственной на тот момент возможностью сохранить единое геополитическое пространство.» Практически одновременно Верховные Советы этих республик ратифицировали Беловежские соглашения. 21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединились: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения Узбекистан, было подписано так называемое Алма-атинское соглашение, ставшее основой СНГ, который был создан как международная организация с отсутствием координирующих наднациональных органов. В этих критериях М. С. Горбачеву, назвавшему Беловежские соглашения вероломством, не оставалось ничего другого, как уйти в отставку. 26 декабря 1991 года он объявил о прекращении возможностей выполнения им функций президента СССР в связи исчезновением самой страны. В тот же день союзный парламент принял декларацию о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик. Это событие произошло накануне собственной 69-й годовщины с момента образования. Некоторые партии и организации отказались признать Советский Союз распавшимся (например Большевистская платформа КПСС). По мнению некоторых из них, СССР следует считать социалистической страной, оккупированной западными империалистическими державами с помощью новых методов ведения войны. Критика обосновывается многочисленными нарушениями Конституции СССР, Конституций союзных республик и действующего законодательства, которыми, по мнению критиков, сопровождался распад страны. Стремление отгородиться от советской экономики, начиная с 1989 года вступившей в фазу острого кризиса, подтолкнуло бывшие советские республики к введению национальных валют. В течение первых месяцев существования СНГ лидеры основных союзных республик рассматривают вопрос о формировании единых вооруженных сил, однако этот процесс развития не получил. Дальше больше: космодром Байконур, Черноморский флот, гражданство, безвизовый режим, Калининградская область, все эти вопросы требуют решения для жизнедеятельности СНГ. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из Советского Союза (так записано в Конституции СССР), не в одном союзном документе реализация этого права, не соблюдена, однако он был установлен, главным образом, внутренним законодательством государств, вышедших из СССР, а также тем, что все 15 бывших союзных республик признаны мировым сообществом как независимые государства и представлены в ООН. В распаде СССР, прежде всего, виновата правящая верхушка. Власть перенесла острейший кризис, после которого все попытки восстановления прежней системы не привели к успеху. Перестала существовать единая партийная система. После кризиса многие республики просто не захотели терпеть диктатуру центральной власти, им нужна бала своя власть, независимость, в конечном счете, они признали свой суверенитет и больше не относились к Союзу. Это был еще один удар по центру, существующая политическая система уже отжила свое, что и привело в конечном итоге к распаду великого государства – СССР. Историю СССР можно рассматривать, как пособие для политиков, которые могут найти что-то полезное, или просто исключить ошибки прошлого, из политики настоящего.
